Sipenbol - Tutator

Description

Le système pénitentiaire bolivien est l'un des plus difficiles au monde : la surpopulation est de plus de 350% (https://www.prisonstudies.org/country/bolivia), la grande majorité des prisonniers sont en détention provisoire, des milliers d'entre eux depuis plus longtemps que le maximum légal de 3 ans, et certains prisonniers semblent même ne pas avoir de dossier au sein de la branche judiciaire. Ainsi, lorsqu'en 2016 le directeur du Système Pénitentiaire bolivien a demandé à Tutator de développer un logiciel de gestion des cas pour toutes les prisons du pays, nous étions à la fois enthousiastes quant à la possibilité de contribuer à l'amélioration des conditions de détention, mais aussi inquiets quant à la possibilité qu'un tel outil soit utilisé pour renforcer un système déjà mauvais et non pour l'améliorer. Après avoir consulté un certain nombre d'organisations internationales (ONUDC, CICR), nous avons estimé que c'était l'occasion pour Tutator de pénétrer dans le système carcéral bolivien, en travaillant depuis la base pour essayer d'améliorer le système et les conditions des détenus. Nous avons commencé à travailler fin 2016 pour mettre au point un système avec pour objectif de:

Promouvoir la collecte de données et l'accès aux données à tous les niveaux du système pénitentiaire afin de permettre aux autorités de d'élaborer des politiques adéquates fondées sur des données réelles.
Promouvoir une approche interdisciplinaire de la gestion des cas des détenus en se concentrant sur une attention spécialisée et sur la protection des droits des détenus et à protéger les droits des détenus.

La première version du logiciel SIPENBOL a été livrée à l’autorité pénitentiaire en 2018 et se composait des deux premiers modules : l’enregistrement des détenus (entrée et sortie) et les informations sur les affaires juridiques. Tutator a assuré la formation des utilisateurs du système et celui-ci a été déployé dans la zone centrale du pays dans le cadre d’un programme pilote (La Paz, Cochabamba et Santa Cruz – une zone couvrant 75 à 80% de la population du pays).

Suite au succès du déploiement de la première version, Tutator a été engagé par le gouvernement bolivien pour étendre les fonctionnalités du système. Aujourd’hui, le logiciel en est à sa troisième version et les modules récents comprennent :

Profil psychologique, social, médical et dentaire
Intégration dans le système de gestion des dossiers du pouvoir judiciaire
Enregistrement des visites externes
Intégration dans le système OpenID du ministère de l’intérieur (identifiant unique pour tous les systèmes du ministère)
Intégration dans le système central d’identification (carte d’identité, photo, empreinte digitale, etc.).

En 2020, le ministère de l’Intérieur prévoit d’étendre l’utilisation du système pour couvrir 100% des prisons du pays.

Histoire

2016 Début du programme
2017 Analyse des besoins
2017 Développement de la première version du système.
2017 Formation des formateurs SIPENBOL V. 1
2017 Mise en place du système dans 3 départements.
2018 Analyse des besoins pour la deuxième version de SIPENBOL
2018 Développement de la deuxième version du système.
2018 Test de SIPENBOL V.2.
2019 Installation de SIPENBOL V.2.
2019 Collecte des spécifications pour l’interopérabilité du système avec les autres institutions.
2019 Développement des composants.
2019 Installation de SIPENBOL V. 2.5.

Résultats

L’une des plus grandes faiblesses de l’État bolivien était le manque d’informations à jour sur les personnes privées de liberté. Le SIPENBOL est en mesure de remédier à ce problème et grâce à la mise en place du système dans presque tout le pays, l’État dispose de données réelles qui lui permettent de prendre de meilleures décisions et de formuler des politiques publiques visant à améliorer les conditions de ces personnes.

En outre, la deuxième version du SIPENBOL prévoit l’inclusion des équipes pluridisciplinaires afin qu’elles puissent, grâce au système, assurer un suivi plus spécialisé des cas qu’elles traitent et garantir la continuité du soutien, même en cas de changement de personnel. Cela aura un impact positif sur le travail effectué avec chaque personne privée de liberté et un service plus efficace sera fourni.

Impact

Le système fonctionne depuis quelques années seulement et a déjà eu un impact important sur la protection des droits de l’homme des détenus en Bolivie.

Peu après le lancement de la première version de SIPENBOL, l’autorité pénitentiaire a effectué un recensement manuel de tous les détenus à travers le pays et a téléchargé les données dans le système SIPENBOL. Cela leur a permis d’avoir un aperçu complet de la situation actuelle, y compris un décompte précis de toute la population du système carcéral, soit 17 308 personnes en 2018. Lorsqu’ils ont demandé à la branche judiciaire combien de personnes, selon leurs dossiers, devraient être incarcérées, le nombre est arrivé à 12.000, montrant qu’il y avait potentiellement des milliers de personnes en prison sans dossier judiciaire. Les deux organisations se sont engagées à travailler ensemble pour identifier tous les cas de détenus sans dossier judiciaire et tenter de résoudre leur cas.

Fin 2018, le président bolivien a proposé un programme d’amnistie à 2 535 prisonniers dans tout le pays, dans le cadre de la politique humanitaire du gouvernement visant à aider ceux qui sont en prison pour des infractions mineures. La base de données SIPENBOL a été utilisée pour identifier ces cas, et la priorité a été donnée aux personnes appartenant à l’un de ces groupes :

Les femmes enceintes ou qui allaitent au moment du pardon.
Les personnes ayant la garde d’un enfant de moins de six ans ou handicapé
Les personnes de plus de 58 ans
Les personnes souffrant d’une maladie en phase terminale dûment certifiées
Les personnes handicapées.

Défis

Les défis à relever pour développer le système SIPENBOL étaient nombreux, mais les plus difficiles concernaient le manque d’infrastructures existantes (réseau, ordinateurs, scanners, imprimantes), de personnel et de connaissances générales et de compréhension de la manière dont un tel système devrait fonctionner (exigences fonctionnelles) et être déployé.

Pour surmonter ces difficultés, Tutator a travaillé en étroite collaboration avec le groupe informatique de l’administration pénitentiaire afin de définir la conception et les exigences des serveurs, des terminaux et de l’infrastructure réseau.

Pour les exigences fonctionnelles, notre équipe s’est rendue dans plusieurs centres de détention pour observer et documenter le processus existant et a parlé aux utilisateurs pour comprendre leurs besoins, leurs défis et leurs conditions de travail. Nous avons construit des prototypes que nous avons soumis pour examen afin de nous assurer que le produit final allait répondre aux besoins des clients et des utilisateurs.